أدى التدفق المفاجئ لآلاف المهاجرين إلى جيب سبتة الإسباني إلى أزمة دبلوماسية معقدة، لفتت انتباه المجتمع الدولي. ومع انتشار صور الأسوار الحدودية المكتظة والأشخاص العالقين في وسائل الإعلام الدولية، سرعان ما اتجهت التساؤلات إلى كيفية استجابة القوى العالمية الكبرى لهذه الفوضى المتصاعدة. بالنسبة للولايات المتحدة، مثّل الوضع تحديًا دبلوماسيًا دقيقًا، يتطلب توازنًا دقيقًا بين حليفين رئيسيين: إسبانيا والمغرب. ومؤخرًا، أوضحت وزارة الخارجية الأمريكية موقفها الرسمي من أزمة الحدود، مؤكدةً رغبتها في خفض التصعيد، والمعاملة الإنسانية، والحوار التعاوني في منطقة البحر الأبيض المتوسط.
الولايات المتحدة توضح موقفها بشأن غزو سبتة
في معرض ردها على ما وصفه العديد من المراقبين الدوليين والمسؤولين الإسبان بـ"غزو سبتة"، اختارت الولايات المتحدة لغة دبلوماسية متزنة. فبدلاً من الانجرار وراء الخطاب الحاد الذي يُشير إلى الغزو، وصفت واشنطن الحدث رسمياً بأنه تحدٍّ إنساني خطير وتحدي أمني على الحدود. وقد أوضح متحدثون باسم وزارة الخارجية أن الأولوية العاجلة للولايات المتحدة هي المعاملة الإنسانية للمهاجرين المعنيين، ولا سيما مئات القاصرين غير المصحوبين بذويهم الذين عبروا الحدود. ومن خلال التركيز على الجانب الإنساني، تهدف الولايات المتحدة إلى تهدئة التوترات دون توجيه اتهامات مباشرة لأي من الحكومتين.
يخفي هذا الموقف الدبلوماسي المُنمّق بعناية رسالةً واضحةً بشأن استغلال الهجرة البشرية كسلاح. فبينما تجنّبت الولايات المتحدة إصدار إداناتٍ علنيةٍ شديدة اللهجة لتخفيف المغرب لضوابط الحدود - الأمر الذي أدى إلى تدفق المهاجرين - كانت القنوات الدبلوماسية نشطةً خلف الأبواب المغلقة. وقد أوضحت واشنطن بحزمٍ أن استخدام الفئات السكانية الضعيفة كورقة ضغط في النزاعات السياسية أمرٌ غير مقبول. ويُرسّخ هذا التوضيح موقف الولايات المتحدة في إطار معايير حقوق الإنسان الدولية الأوسع، مُذكّراً جميع الأطراف ضمنياً بأن أمن الحدود لا ينبغي أن يُستخدم كأداةٍ انتقاميةٍ في الخلافات السياسية الخارجية.
علاوة على ذلك، دعت الولايات المتحدة صراحةً إلى عودة سريعة للتعاون الثنائي بين مدريد والرباط. وإدراكًا منها أن جذور الأزمة تنبع من قرار إسبانيا تقديم العلاج الطبي لإبراهيم غالي، أحد قادة استقلال الصحراء الغربية، فإن الموقف الأمريكي يحث كلا البلدين على فصل خلافاتهما السياسية عن إدارة الحدود. وقد أوضحت إدارة بايدن أنها، مع احترامها لسيادة حلفائها وسلامة أراضيهم، تتوقع منهم حل نزاعاتهم السياسية الأساسية عبر الأطر الدبلوماسية القائمة بدلاً من اتخاذ إجراءات أحادية الجانب على الحدود.
تأثير ذلك على العلاقات الأمريكية مع إسبانيا والمغرب
يُبرز رد الولايات المتحدة على أزمة سبتة مدى تعقيد شبكة التحالفات التي يتعين على واشنطن الحفاظ عليها في المنطقة، بدءًا من إسبانيا. فبصفتها عضوًا حيويًا في حلف الناتو وركيزة أساسية للأمن الأوروبي، تستضيف إسبانيا أصولًا عسكرية أمريكية بالغة الأهمية، بما في ذلك القاعدة البحرية في روتا والقاعدة الجوية في مورون. ولا يُمكن للولايات المتحدة أن تُخاطر بإثارة غضب مدريد أو أن تبدو غير مبالية بانتهاك الحدود الأوروبية. ومن خلال إعلان دعمها لوحدة أراضي إسبانيا والدعوة إلى تأمين حدودها، تُطمئن الولايات المتحدة حليفتها الأوروبية بأن شراكتهما الدفاعية لا تزال متينة، حتى عندما تُحاول واشنطن التوسط بدلًا من الانحياز الأعمى لأحد الطرفين.
في المقابل، يتطلب الوضع من الولايات المتحدة توخي الحذر الشديد في تعاملها مع المغرب، الحليف الرئيسي من خارج حلف الناتو والشريك الأساسي في جهود مكافحة الإرهاب في شمال أفريقيا. ويزداد المشهد الدبلوماسي تعقيدًا باعتراف الإدارة الأمريكية السابقة بسيادة المغرب على إقليم الصحراء الغربية المتنازع عليه، وهي سياسة لم تتراجع عنها الإدارة الحالية. ويتعين على واشنطن ضمان ألا تُفسَّر دعواتها لإدارة الحدود بشكل منظم في سبتة من قِبل الرباط على أنها خيانة أو تراجع عن الدعم الأمريكي لطموحات المغرب الجيوسياسية الأوسع. إن الحفاظ على علاقات متينة مع حكومة الملك محمد السادس أمرٌ ضروري للاستقرار الإقليمي واستمرار اتفاقيات إبراهيم.
في نهاية المطاف، يُبرز تأثير هذه الأزمة على العلاقات الخارجية الأمريكية استراتيجية أوسع نطاقًا للوساطة البراغماتية. تعمل واشنطن جاهدةً لضمان ألا يُحدث التوتر بين إسبانيا والمغرب شرخًا دائمًا في بنية الأمن المتوسطي. برفضها الانجرار إلى لعبة محصلتها صفر حيث يتعين عليها اختيار حليف على حساب آخر، تُرسّخ الولايات المتحدة مكانتها كقوة استقرار. ومن المرجح أن يواصل الدبلوماسيون الأمريكيون، في المستقبل، تيسير حوارات هادئة وغير رسمية، لضمان شعور كل من مدريد والرباط بأن أصواتهما مسموعة ومحترمة، وبالتالي الحفاظ على المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة في كل من أوروبا وشمال أفريقيا.
في نهاية المطاف، يُبرز توضيح الولايات المتحدة بشأن أزمة حدود سبتة تعقيدات الدبلوماسية الحديثة. فمن خلال الدعوة إلى المبادئ الإنسانية والحث على خفض التصعيد سريعًا، نجحت واشنطن في إدارة نزاع شديد التوتر بين اثنين من أهم شركائها الدوليين. وبينما تسعى إسبانيا والمغرب إلى إصلاح علاقتهما المتصدعة، تظل الولايات المتحدة حليفًا يقظًا، تُعطي الأولوية للاستقرار الإقليمي والمعاملة الإنسانية للفئات السكانية الضعيفة على حساب المكاسب الجيوسياسية. ولا شك أن حل هذه الأزمة سيُشكل دليلًا على متانة العلاقات الثلاثية في البحر الأبيض المتوسط وأهمية السياسة الخارجية الأمريكية المتزنة.