Le Congrès exerce son pouvoir de la bourse à travers une série de mécanismes constitutionnels et législatifs qui lui confèrent autorité sur dépenses gouvernementales et questions financières.
Le pouvoir de la bourse est un outil fondamental pour le Congrès pour contrôler et influencer la politiques et priorités du gouvernement fédéral.
Voici Comment le Congrès exerce son pouvoir de contrôle des finances:
1. Autorité constitutionnelle :
- Article I, Section 9 :
- La Constitution des États-Unis, dans son article I, section 9, confère au Congrès le pouvoir de dépenser. Cette disposition stipule que « Aucun argent ne sera prélevé sur le Trésor, sauf en conséquence des crédits accordés par la loi ».
- Article I, Section 8 :
- Le Congrès est habilité à établir et à percevoir des impôts, des droits, des taxes et des accises, ainsi qu'à emprunter de l'argent sur le crédit des États-Unis. Cette autorité confère au Congrès le contrôle de la génération de recettes.
2. Processus budgétaire :
- Proposition de budget du président :
- Le président soumet au Congrès une proposition de budget détaillée, décrivant les priorités de dépenses de l'administration, les projections de recettes et les objectifs politiques pour l'exercice à venir.
- Résolution budgétaire :
- Les commissions budgétaires de la Chambre des représentants et du Sénat élaborent une résolution budgétaire, qui fixe des objectifs généraux en matière de dépenses et de recettes. Bien que la résolution budgétaire n'ait pas force de loi, elle fournit un cadre pour les lois ultérieures sur les crédits et les recettes.
- Processus d'affectation des crédits :
- Le Congrès, par l'intermédiaire des commissions des crédits de la Chambre des représentants et du Sénat, détermine la manière dont les fonds fédéraux seront répartis entre les différentes agences et programmes gouvernementaux. Cela implique l'adoption de 12 projets de loi de crédits, chacun correspondant à différents domaines de dépenses publiques.
- Autorisation et affectation :
- Les projets de loi d'autorisation établissent ou prolongent les programmes fédéraux, tandis que les projets de loi de crédits fournissent le financement proprement dit. Les deux chambres doivent adopter ces projets de loi pour que les fonds soient alloués.
- Résolutions continues :
- Si le Congrès ne parvient pas à adopter tous les projets de loi de crédits d’ici la fin de l’exercice budgétaire (30 septembre), il pourra adopter une résolution de financement provisoire du gouvernement aux niveaux existants.
3. Pouvoir de taxer et d’emprunter :
- Autorité fiscale :
- Le Congrès a le pouvoir de lever et de collecter les impôts, déterminant ainsi les flux de revenus disponibles pour le gouvernement fédéral.
- Pouvoir d'emprunt :
- Le Congrès contrôle la capacité du gouvernement fédéral à emprunter de l'argent. Il doit autoriser toute augmentation du plafond de la dette, permettant ainsi au gouvernement de faire face à ses obligations financières.
4. Surveillance et responsabilité :
- Comité de surveillance :
- Les commissions du Congrès, en particulier les commissions des crédits de la Chambre des représentants et du Sénat, exercent une surveillance pour garantir que les agences utilisent les fonds comme prévu et que les programmes sont efficaces.
- Audits et enquêtes :
- Le Congrès peut mener des audits, des enquêtes et des audiences pour évaluer l’efficience, l’efficience et l’intégrité des programmes et agences fédérales.
5. Mise en accusation:
- Pouvoir de destitution :
- La Constitution confère au Congrès le pouvoir de destitution, permettant à la Chambre des représentants d’accuser le président, le vice-président ou d’autres fonctionnaires de « crimes et délits graves ». Bien qu’il ne s’agisse pas exclusivement d’un outil budgétaire, la destitution constitue un puissant moyen de contrôle de l’autorité exécutive.
6. Plafond de la dette :
- Projet de loi visant à relever le plafond de la dette :
- Le Congrès doit adopter une loi visant à relever ou à suspendre le plafond de la dette, ce qui permettrait au gouvernement d'emprunter des fonds pour honorer ses obligations. Le non-respect de cette obligation pourrait entraîner un défaut de paiement.
Conclusion:
Le pouvoir de la bourse est un outil crucial qui permet au Congrès de contrôler dépenses gouvernementales, allouer des fonds en fonction des priorités politiques et tenir le pouvoir exécutif responsable de l’utilisation des fonds publics.
À travers le processus budgétaire, la fiscalité, le pouvoir d’emprunt et les mécanismes de surveillance, le Congrès exerce son autorité constitutionnelle sur les questions financières.